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中共中央政治局：經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)不靠炒房靠消費(fèi) |
| 發(fā)布時(shí)間：2019/8/11 |
中共中央決策層本周二開(kāi)會(huì)為下半年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要多用改革的辦法擴(kuò)大消費(fèi)。外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部下行壓力加大之際，消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。但?jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，內(nèi)部政治因素或令擴(kuò)大內(nèi)需難以突破瓶頸。
 當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)減緩至近30年來(lái)的最低水平，投資者則在觀望當(dāng)局將會(huì)推出什么樣的刺激措施。而在星期二的中共中央中央政治局會(huì)議上，中共中央決策層明確表示，不會(huì)將發(fā)地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。
新華社的報(bào)道說(shuō)，這次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了習(xí)大大所說(shuō)的“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。
凱投宏觀在新加坡的資深中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）說(shuō)，決策者此次沒(méi)有像以往那樣在經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)將房地產(chǎn)作為短期刺激手段。他說(shuō)：“我們看的房地產(chǎn)方面的管控仍然很?chē)?yán)。最近還對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商融資進(jìn)行打擊。但是，這次很明確地提及（房地產(chǎn)政策）還是很有意思的，因?yàn)橥ǔＵ尉职l(fā)布的消息都比較模糊。這也進(jìn)一步表明對(duì)房地產(chǎn)的管控仍將趨嚴(yán)?！?br />
政府對(duì)于把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段可能帶來(lái)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)抱持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心這樣會(huì)令家庭債務(wù)急劇升高，并可能導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫。
另一方面，政治局在這次會(huì)議上突出了消費(fèi)對(duì)于增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，并明確要深挖國(guó)內(nèi)需求潛力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年第二季度增長(zhǎng)已經(jīng)放緩到27年來(lái)最低點(diǎn)，GDP同比增幅為6.2%；上半年總體GDP同比增長(zhǎng)6.3%，消費(fèi)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.1%。這意味著如果沒(méi)有強(qiáng)勁的消費(fèi)支撐，這個(gè)增長(zhǎng)數(shù)字會(huì)更低。
新華社的報(bào)道說(shuō)，此次會(huì)議明確要“深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)?！?br />
報(bào)道中，政府研究機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李承健對(duì)政治局模糊的政策語(yǔ)言做了解釋。他說(shuō)，中央強(qiáng)調(diào)的多用改革的辦法擴(kuò)大消費(fèi)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性：有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，意思就是通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革等措施，增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入，提升農(nóng)村消費(fèi)的可持續(xù)性。
至于何為“多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”，李承健舉例說(shuō)，對(duì)于制約城市消費(fèi)的中高端供給不足等問(wèn)題，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，通過(guò)改革創(chuàng)造新供給、釋放新需求。
凱投宏觀的資深中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析師埃文斯-普里查德說(shuō)，鑒于這些政策目前仍處于模糊階段，很難對(duì)其是否有效做出判斷。他說(shuō)：“他們嘗試以消費(fèi)重振經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間了。其中一些見(jiàn)效，也帶動(dòng)了消費(fèi)在GDP中的占比?！?br />
但是，埃文斯-普里查德說(shuō)，許多改革見(jiàn)效需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，此次提到的農(nóng)村土地制度改革就進(jìn)展緩慢。他說(shuō)，即便改革得以提速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)效率得以提高，但從中期看，這樣的改革帶來(lái)的成效并不大。
曾經(jīng)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的出口和投資驅(qū)動(dòng)模式難以持續(xù)。全球金融危機(jī)后，中國(guó)減少了對(duì)貿(mào)易的依賴(lài)；另一方面，過(guò)去二十年中國(guó)人均收入大幅度提高，帶動(dòng)中國(guó)形成巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。
市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)IHS Markit亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉吉夫·比斯沃斯（Rajiv Biswas）說(shuō)中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模仍在增長(zhǎng)。他說(shuō)：“我們（IHS Markit）預(yù)測(cè)，中國(guó)家庭平均收入將在今后十年翻一倍。”
但是，消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中成為重要的推動(dòng)因素，并不意味著中國(guó)已經(jīng)成功地轉(zhuǎn)型為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。相對(duì)于比斯沃斯的樂(lè)觀預(yù)期，凱投宏觀的埃文斯-普里查德則認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前的狀況并不利于擴(kuò)大消費(fèi)。
埃文斯-普里查德說(shuō)，快速擴(kuò)大消費(fèi)需要“資助”：要么收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，要么儲(chǔ)蓄率下降。他說(shuō)，中國(guó)試圖壓低儲(chǔ)蓄率，同時(shí)擴(kuò)展福利。但是他認(rèn)為，中國(guó)要改變?nèi)丝谝蛩匦纬傻母邇?chǔ)蓄率還需要很長(zhǎng)時(shí)間，因此提高卷板機(jī)生產(chǎn)效率便成為擴(kuò)大消費(fèi)的主要推動(dòng)因素。
但是中國(guó)在這方面需要的改革卻難以推進(jìn)。埃文斯-普里查德說(shuō)，中國(guó)目前處于從中等收入向中高等收入轉(zhuǎn)型的階段，政府已經(jīng)很難將資源配置到有真正需要的部門(mén)，從而帶動(dòng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
他說(shuō)：“那些是中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)所需的改革，就是讓工人更有效率。但現(xiàn)在它在資源，尤其是信貸方面的配置往往不能令最有效率者受益。我認(rèn)為這是整個(gè)中國(guó)消費(fèi)故事面對(duì)的最大障礙。”
當(dāng)前中國(guó)內(nèi)需面臨著多方面的短期壓力。消費(fèi)者面對(duì)疲弱的勞動(dòng)力市場(chǎng)和高通脹，將會(huì)持續(xù)謹(jǐn)慎支出。凱投宏觀第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告提到近幾個(gè)季度，中國(guó)家庭支出放緩，并預(yù)期這樣的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去。
凱投宏觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃文斯-普里查德說(shuō)，在消費(fèi)面臨多重壓力時(shí)，短期內(nèi)也不能指望受益于改革。他說(shuō)，近期內(nèi)政府能夠做的只有推出刺激措施。
凱投宏觀認(rèn)為，由于預(yù)算限制，下半年的預(yù)算支持將會(huì)減少，地方政府會(huì)轉(zhuǎn)向預(yù)算外借款，通常投資于基礎(chǔ)設(shè)施。
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